Разработка федерального проекта для публичного обсуждения НПА.
В соответствии с указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012г. № 601 «Об основных направлениях
совершенствования государственного управления» был поставлен ряд задач,
направленных на обеспечение участия граждан в управлении страной, формирование
института открытого доступа к информации о нормативных правовых актах, стадиях
подготовки и содержания таких актов.
Для реализации нового
порядка, призванного обеспечить публичность и сделать процесс общественного
контроля за работой над подзаконными проектами нормативных актов более
прозрачным и доступным для представителей бизнеса и заинтересованных граждан, Министерством
экономического развития Российской Федерации было принято решение о создании федерального портала проектов нормативных правовых актов. Разработка программного обеспечения велась в несколько этапов.
В качестве технологической основы была выбрана
Платформа «Visary». На рынке
ИТ-систем решение отличается высоким уровнем надежности,
производительности и универсальности. Для того чтобы
требования заказчика были в полной мере удовлетворены, стандартная конфигурация
Платформы была слегка видоизменена. Базовым
компонентом Платформы в данном проекте выступил модуль автоматизации бизнес-процессов «Visary BPM». Основное преимущество
модуля – возможность конструировать
регламентированные процессы через интуитивно-понятный web-интерфейс. Применение технологии «гибкой»
настройки процессов позволило:
– минимизировать зависимость заказчика от разработчика решения;
– существенно сократить расходы на доработку системы в будущем;
– централизовать логику управления.
Значительный
опыт реализации крупных федеральных проектов на базе Платформы позволил специалистам «БизнесАвтоматики» разработать федеральный информационный портал в рекордно
короткие сроки. В апреле 2013 г. система была успешно апробирована и введена в
эксплуатацию.
На данный момент на портале размещено более 70 тысяч проектов
нормативных правовых актов, предлагаемых федеральными органами исполнительной
власти для общественного обсуждения. Зарегистрировано
более 8000 экспертов и наблюдается около 10 000 посещений в день. Корректная
работа портала при большой пользовательской нагрузке обеспечивается за счет
использования уникальных алгоритмов по кластеризации событий.
Внедренный
функционал конструктора регламентированных процессов «Visary BPM» позволяет:
– корректировать и создавать новые
регламентированные процессы через web-интерфейс
без знания языков программирования;
– контролировать исполнение регламентированных
процессов, а также мониторить отклонения от эталонных показателей;
– вести мониторинг KPI в регламентированных процессах;
– регламентировать работу административных служб;
– выстраивать четкие процедуры и фиксировать регламентные
работы по бизнес-процессу;
– автоматизировать множество рутинных типовых задач и лишних
действий, которые замедляют работу.
В системе
также можно создавать многоуровневые иерархические регламентные процессы с
возможностью детализации последовательности работ в рамках каждого отдельного
этапа. Предусматриваются все нюансы разработки законопроектов:
– учет календарных и рабочих дней;
– параллельное выполнение этапов;
– настройка автоматического перехода на следующий этап по
окончании времени обсуждения;
– возможность задания минимального и максимального времени
длительности этапов;
– ограничение доступных действий пользователя с учетом ролевой
политики.
Для удобства
пользователей в части создания новых версий документации разработана обширная
база готовых шаблонов с гибкой системой настройки необходимых атрибутов. При
заполнении формы осуществляется первичная проверка корректности внесенных
данных, выводятся подсказки при введении неверных параметров.
Разработан визуальный инструмент для
многомерного анализа данных НПА по количественным, временным и другим
показателям с возможностью экспорта данных. Реализованы интерактивные дашборды
для мониторинга ряда показателей руководителями ведомства.
Web-ориентированность
платформы обеспечивает возможность доступа к серверу через сеть Internet с
любого компьютера или мобильного устройства пользователя. Вход в программный
продукт осуществляется через все распространенные браузеры: Google Chrome,
Mozilla Firefox, Opera, Яндекс.браузер, Internet Explorer и
другие.
При разработке
учтены все требования, предъявляемые к государственным информационным системам:
– авторизация через ЕСИА;
– раздел открытых данных;
– поддержка интеграции через СМЭВ;
– интеграция с единым
каталогом государственных информационных систем;
– высокая степень защиты
информации.
Для возможности локализации
портала специалистами НПЦ «БизнесАвтоматика» было разработано типизированное
решение, развёрнутое в 45 субъектах РФ. Основные особенности данного решения
это:
– наличие перенастроенных типовых бизнес-процессов;
– широкие возможности настройки публичной части Портала для
каждого региона;
– возможность интеграции с федеральным порталом.
После сдачи финального этапа проекта специалистами компании была
проведена серия обучающих вебинаров для центрального аппарата и регионов, а
также разработаны специальные инструкции для пользователей.