Управление стройкой
Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности для Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России
Разработка Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (ГИСОГД РФ).
проекта
Государственным заказчиком разработки информационной системы выступило Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Основанием являлись различные указы президента, постановления Правительства и федеральные проекты, направленные на национальные цели развития страны на ближайшие 10 лет, а также на повышение цифровизации и защиты информации на предприятиях.
Сфера строительства и ЖКХ представляет собой комплекс подотраслей, обеспечивающих строительство капитальных объектов. Сюда входит и функционирование инженерной инфраструктуры, которая создает гражданам комфорт нахождения в объектах. Он обеспечивается через предоставление жилищно-коммунальных услуг, осуществление капитального ремонта, реконструкции, сноса аварийных объектов капитального строительства (ОКС).
Преимущества внедрения ГИСОГД заключаются в том, что появляется возможность эффективной автоматизации процессов контроля и анализа работы, а также взаимодействия всех участников градостроительной деятельности.
К работам относятся: градостроительное зонирование, планировка территории, строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт, снос ОКС, благоустройство территории, инженерные изыскания, подготовка проектной документации.
К участникам относятся: органы государственной власти и местного самоуправления; юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие градостроительную и ЖКХ-деятельность в рамках соответствующего законодательства РФ.
Основными целями создания ГИСОГД РФ стали:
- модернизация строительной отрасли и повышение качества строительства;
- повышение эффективности процессов управления ОКС на всех этапах их жизненного цикла;
- формирование условий для осуществления информационного моделирования в градостроительной деятельности;
- обеспечение прозрачности и непротиворечивости информации об ОКС и ЖКХ;
- создание единой точки доступа к достоверной информации о состоянии градостроительной сферы.
ГИСОГД РФ представляет собой веб-портал с современными визуальными интерфейсами доступа к функциям и сведениям системы как для пользователей, авторизованных посредством ЕСИА (создается личный кабинет в соответствии с ролью, предусмотренной ролевой моделью для каждого типа пользователя), так и для неавторизованных (ограниченная функциональность). Система состоит из нескольких подсистем с четким разделением функций.
Функциональные и обеспечивающие подсистемы ГИСОГД
Функциональные
Подсистема «Официальный сайт». Обеспечивает многопользовательский доступ к сведениям и документам, содержащимся в информационной системе. Отображение информации на сайте осуществляется в режиме просмотра без возможности изменения.
Информационно-аналитическая подсистема. Предназначена для глубокого анализа данных системы, в том числе полученных в виде обращений и из внешних источников. На основе полученных сведений подсистема позволяет формировать аналитические отчеты и различные презентационные панели. Содержит в себе библиотеку встроенных методов прогнозирования и моделирования, а также предоставляет функционал разнообразных способов визуализации данных (аналитические виджеты: диаграмма, радар, навигация, карта, табличный визуализатор и др). Для виджетов реализован функционал перехода к связанным отчетам (drill-through).
Аналитическое хранилище данных представляет собой предметно-ориентированную информационную базу данных, предназначенную для OLAP-анализа данных и подготовки OLAP-представлений. Предусмотрена возможность создания кубов, размерностей, виртуальных кубов. Реализован конструктор для самостоятельной разработки аналитических панелей пользователями. Подсистема содержит модуль для формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, а также сбора и консолидации данных об объектах, в том числе содержащихся во внешних информационных системах, интегрированных с ГИСОГД.
Подсистема «Классификатор строительной информации» (КСИ). Представляет собой информационный ресурс, распределяющий информацию об ОКС и ассоциированную с ними информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими признаками согласно пункту 2 статьи 57.6 Градостроительного кодекса РФ). Включает автоматические обновления и интеграцию с действующими классификаторами и внешними ИС. КСИ-подсистема состоит из:
- классификационных таблиц (КТ);
- модуля поисковой системы по КСИ;
- интерфейсного модуля для ведения КТ КСИ.
Сотрудник по управлению подсистемой КСИ иметь возможность управлять реестром классификационных таблиц.
Пользователи системы имеют такие возможности по использованию классификатора, как чтение данных, поиск данных по принадлежности к классу информационного объекта и/или по значениям атрибутов, переход по связям к ассоциированным классам строительной информации и записям о нормативных документах, выгрузка отдельных классов или всей строительной информации в различных форматах.
Авторизированные пользователи могут отправлять комментарии (замечания, предложения) к конкретному классу КТ или КТ КСИ целиком; вносить предложения по изменениям и подписываться на внесенные в классификатор изменения. Подсистема поддерживает подключение внешних потребителей информационного ресурса КСИ с помощью API (для авторизированных пользователей).
Подсистема «Реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса». Реестр предназначен для создания и ведения единого достоверного источника информации о нормативных технических документах, действующих на территории РФ. Состоит из нескольких модулей, в тома числе модуля поисковой системы реестра документов, модуля модерации содержимого реестра документов, модуля обеспечения разработки документов реестра доверенностей, в том числе машиночитаемых. Поддерживает информационный обмен с внешними информационными системами с помощью API, а также с КСИ-подсистемой. Пользователь может настраивать атрибуты при отображении перечня документов. Подсистема хранит разные версии документов с возможностью поиска и фиксацией последних поисковых запросов. Реализована поддержка многопотокового скачивания/загрузки документов.
Подсистема «Реестры государственных и муниципальных услуг». Подсистема обеспечивает консолидацию сведений и документов, выданных в отношении ОКС. Также формирование и ведение реестров государственных и муниципальных услуг, включенных в исчерпывающие перечни в сфере строительства: реестр выданных градостроительных планов земельных участков, реестр предоставленных разрешений на строительство объектов капитального строительства и внесенных в них изменений и другие. Есть возможность формирования реестров государственных услуг в автоматизированном и ручном режимах. В подсистеме разработана функциональность обработки обращений по государственным услугам и формирования межведомственных электронных запросов с получением ответов по ним.
Обеспечивающие
Подсистема администрирования. Обеспечивает возможность настройки и администрирования подсистем ГИСОГД, а также управления правами доступа пользователей к сведениям и процессам. Обеспечивает логирование, мониторинг функционирования всей системы.
Подсистема авторизации пользователей. Предназначена для обеспечения идентификации и аутентификации пользователей, в том числе посредством взаимодействия с ЕСИА, авторизации пользователей и управления правами доступа.
Подсистема информационной безопасности. Предназначена для обеспечения защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, распространения и иных неправомерных действий в соответствии с требованиями о защите информации ГИС.
Подсистема нормативно-справочной информации. Предназначена для централизованного ведения и предоставления общесистемных справочников и классификаторов.
Подсистема взаимодействия с внешними информационными системами. Обеспечивает информационный обмен данными между всеми участниками взаимодействия, а также возможности интеграции с другими государственными градостроительными системами (в том числе посредством СМЭВ). В рамках реализации проекта проведена интеграция с более чем 15 внешними информационными системами: ГИСОГД субъектов РФ, ЕИСЖС, ЕСИА, ГАСУ, ГИС ЕГРЗ, ЕПГУ, АИС Реформа ЖКХ, ЕГРН, ТОР КНД, и др. Данные, получаемые от внешних информационных систем, обрабатываются и вносятся в единую внутреннюю базу данных ГИСОГД РФ.
Портал ГИСОГД включает ГИС-инструменты для отображения сведений системы на карте (в том числе сведений об ОКС, получаемых из ГИСОГД субъектов РФ), просмотра количественного состава ОКС с возможностью выбора объекта на карте, а также с выведением краткой информации о выбранном на карте объекте для оперативного анализа. Получение геоподосновы и пространственной информации осуществляться путем использования web-сервиса ФГИС ЕЦП НСПД.
Система разработана на основе Low-code платформы Visary, которая позволяет строить сложные информационные системы модульного формата благодаря микросервисной архитектуре. Платформа включена в реестр отечественного ПО.
ГИСОГД относится к группе многопользовательских автоматизированных систем с разными правами доступа и соответствует требованиям законодательства по защите информации, предъявляемым к государственным информационным системам, осуществляющим обработку информации ограниченного распространения, в том числе персональные данные.
Система функционирует круглосуточно в непрерывном режиме. Защита от несанкционированного доступа основана на идентификации и аутентификации пользователей. Доступ операторов и пользователей системы реализован с использованием ролевой модели разграничения прав доступа к функциям, сведениям и документам ГИСОГД РФ. Передача данных защищена криптографическими технологиями. Эти меры позволяют всем пользователям системы безопасно работать и взаимодействовать друг с другом.
Также доступность и безопасность системы и содержащейся в ней информации обеспечивает резервное копирование, бессрочное хранение и восстановление сведений, документов, материалов, а также программных средств в течение не более 24 часов после нарушения ее работоспособности.
Мониторинг функционирования системы осуществляется через отслеживание информации о работоспособности, параметрах и состоянии ее компонентов, в том числе:
- получение информации от программных агентов;
- анализ полученной информации;
- журналирование событий;
- анализ журналов событий;
- автоматическую регистрацию инцидентов в техническую поддержку в случае достижения пороговых показателей;
- настройку параметров мониторинга (настройка фиксации конкретных событий работоспособности компонентов системы).
При аудите системы был проведен анализ уязвимостей для оценки возможности преодоления нарушителем политики информационной безопасности ГИСОГД и предотвращения реализации угроз безопасности информации. Анализ выполнялся в соответствии с требованиями ФСТЭК России. По результатам аудита было проведено уточнение модели угроз безопасности информации и приняты дополнительные меры защиты.
Электроная подписьАвтоматизация бизнес-процессовЗащита данныхБюджетированиеОбщественный порталФИАСKPIСМЭВOLAPСЭДХранилище данныхВидеоконференцсвязьГеоинформационный модульИнтеграционная шинаНормативно-справочная информацияУправление правамиАдминистрированиеЕСИАГИСОГД субьектов РФ
